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海南省福利彩票发行中心建设“阳光福彩”专项

来源:海南福彩中心 编辑:admin  2016-08-16 10:24  阅读次数:119

  为认真贯彻落实民政部关于《建设“阳光福彩”专项行动方案的通知》(民函〔2015〕213号),健全建立福利彩票工作管理运行长效机制,推进海南福利彩票系统“阳光福彩”建设,结合工作实际,制定如下专项行动方案:

  一、工作目标

  遵照《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》,以建设“阳光福彩”为主题,以促进福利彩票事业持续健康发展为出发点和落脚点,“机构公信、游戏公平、程序、操作和信息公平”准则,完善制度体系,依法依规操作,提升福利彩票社会形象,彰显福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行旨。

  二、组织保障

  为确保做好建设“阳光福彩”专项行动工作顺利进行,省福彩中心成立建设“阳光福彩”工作小组:

  组长:海南省福利彩票发行中心主任

  副组长:海南省福利彩票发行中心副主任

  :海南省福利彩票发行中心办公室主任及各科长。

  小组工作室下设办公室,负责协调日常管理工作。

  三、重点任务

  全面梳理排查福利彩票发行销售管理工作、福彩发行费管理使用中各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点,建立健全制度体系,并强化制度执行。加强游戏审批、站点形象建设、站点征召、开兑、数据管理、渠道建设、采购、对外合作、资金归集以及公益金分配、使用、绩效评价等重点领域和关键环节的监督和检查,确保福彩发行销售和资金使用各个环节规范运行。及时公开福彩发行费使用情况等相关信息,以信息公开促进福彩发行销售和资金管理使用的良性互动。结合落实“八项”和“三严三实”专项教育活动,严查实改“四风”突出问题,重点纠正违规发放津补贴、账外存放资金、从事关联交易等问题,提升并树立福利彩票良好的社会形象。

  四、工作措施

  (一)建立健全福彩销售管理制度体系。遵照《福利彩票管理条例》及其细则有关:

  1、建立健全游戏研发机制,认真执行新游戏审批和上市报告的有关,上市销售前送省民政厅审批、报省财政厅核准销售实施方案(包括拟上市销售日期、营销宣传计划、风险控制办法等内容)。

  2、认真贯彻落实销售场所管理办法,修订完善《电脑福利彩票投注站管理办法(试行)》、《电脑福利彩票投注站设立、变更和撤销管理》、《电脑福利彩票维修管理员职责》、《电脑福利彩票投注机维修管理办法》、《电脑福利彩票投注站工作守则》、《电脑福利彩票预制票据和投注单管理办法》等制度;制定《中福在线即开型视频彩票销售厅管理考评办法及实施方案(试行)》、《中福在线销售厅问题彩民应对办法》,加强对投注站的市场管理,对新建站点采取社会公开征召,建立彩见和定期反馈机制。

  3、完善游戏派和营销工作机制。执行游戏派及营销工作方案机制,将派申请材料(包括必要性分析、派方案、派预计总金额、派资金来源、应急处置预案等)送省民政厅审批、报财政厅核准后,方可组织实施;制定《宣传工作流程》,细化宣传方案,并建立派和营销效果评估机制。

  4、细化和完善开兑管理办法。完善快2游戏开工作流程,严格按照《开操作单》执行开工作,加强数据保存、中信息核对等重要步骤的管理,完善开工作应急处置预案,健全开信息实时发布;严格执行《兑管理制度》、《兑流程》,完善《网点即开型福利彩票兑管理暂行办法》;优化技术系统各项操作规程,细化《海南福彩网开信息公告数据上传操作方法(试行)》,完善《中心机房技术系统紧急情况处理预案》。

  5、完善技术系统运行管理办法。完善关键技术岗位管理,进一步细化和完善硬件和通讯工程师、软件和系统工程师等关键技术岗位工作要求和操作规范;优化工作流程,修订《数据机房值班职责和工作办法》、《工作日志记录办法(试行)》、《电脑票开光盘刻录操作办法》、《电脑票数据库备份检查核对办法》,制定《“站点管理信息表”信息录入》、《投注站设立、变更、撤销审批表操作方法》;完善《中心机房设备管理》、《计算机网络系统密钥安全管理》、《发电机房管理》和《安全消防管理》,健全核心基础设施保障体系。

  6、完善财务管理制度。完善预算编报程序,实行预算管理;建立可疑资金报告制度;建立年度收支计划和决算报告制度;制定彩票资金账户和资金缴交管理办法。

  7、完善对外合作和采购制度。健全重大对外合作和采购事项研究决策机制,完善“三重一大”审核程序;完善与技术服务商合作的管理机制;修订完善省福彩中心《关于规范事业类经费支出流程的》、《采购管理制度》和《固定资产管理办法》。

  8、建立社会责任报告制度。建立福利彩票社会责任信息收集机制和交流平台,收集全省福彩社会责任信息,编制《海南福彩2014年社会责任报告》。

  9、完善党风廉政建设和自身建设机制。全面清理关联交易活动,建立构人员回避制度和相关资质审查制度;建立健全纪检监察、审计、财务检查和市场监管相结合的监督管理网络,修订完善相关会议制度;严格执行《廉政风险防控管理实施办法》、《落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《工作人员问责实施办法》等制度,完善从业人员廉政和职业教育长效机制,强化行风建设和职业自律;建立建设各方面人才激励约束机制,制定高层次专业技术人才引进和管理办法;建立健全福彩文化建设长效机制。

  (二)建立健全福利彩票信息公开制度。

  1、完善信息定期发布机制。建立定期信息发布机制,向社会公告各彩票品种的销售量、中金额、池资金余额、调节基金余额等情况;完善与的定期沟通交流机制,向记者通报福利彩票销售、公益金筹集及使用情况等;加强与的沟通联系,做好专题策划与报道,借助开展宣传营销,通过发布重要信息,邀请走进福彩公益项目;完善信息报送制度,组织福彩销售员代表、彩民代表和代表等参加“走进双色球”、“走进刮刮乐”系列活动;制定专家咨询管理办法。

  2、健全突发事件信息发布制度。完善舆情分析与应对工作机制,指定专人具体负责网络舆情的监收及相关工作,完善网络舆情信息监收与处置轮班制度;制定《福利彩票舆情应对工作规程》,优化应急处置预案,制定完善紧急信息发布程序。

  3、完善政务信息公布机制。建立采购、项目招标、基建管理信息公布制度;完善三公经费定期公布机制。

  4、完善发行费使用情况公示制度。研究制定发行费使用公告的制式模板,进一步细化公开内容,明晰公开方式,明确公示时限;接受审计、监察等部门以及广大彩民群众的监督。

  5、完善信息公布形式和时限。(1)公布形式:一是海南福彩官网公布;二是内部公告栏;三是福彩动态月刊。(2)公布时限:年度的每季度20日后,时间为10天。

  五、实施步骤

  (一)动员部署阶段(2015年7月中旬)

  按照民政部关于建设“阳光福彩”专项行动的电视电话会议和中福彩中心、省民政厅的工作要求,结合实际,研究制订本省建设“阳光福彩”专项行动实施方案,部署动员工作。

  1、召开省福彩中心全员会议,传达民政部关于《建设“阳光福彩”专项行动方案的通知》和海南省福彩中心《建设“阳光福彩”专项行动实施方案》,提高福彩机构人员对专项行动的,促进专项行动的工作开展。

  2、部署下阶段自查自纠工作重点。

  (二)自查自纠阶段(2015年7月下旬至8月)

  按照工作部署和要求,从7月下旬起,省福彩中心开展自查自纠专项工作,专项自查的主要内容:

  1、站点销售场所的公开征召、站点审批、新游戏审批、投注终端购置、大型人员培训项目。(市场科负责)

  2、新闻宣传、宣传广告合作项目。(宣传部负责)

  3、技术系统设备购置项目、开、兑。(技术科负责)

  4、资金归集、发行费用使用与管理、预算执行、三公经费等项目。(财务部负责)

  5、对外合作、采购、招标、基建项目管理、“三重一大”审核程序、固定资产管理、人员招聘、公务接待。(办公室负责)

  (三)贯彻落实阶段(2015年8月至12月)

  根据专项行动实施具体措施,逐项细化,扎实推进,狠抓落实,对照各部门具体措施和任务,落实各项工作安排。

  (四)总结报告阶段(2015年12月)

  按照方案工作的实施步骤,把此项专项行动与全省福彩发行销售工作相结合,与落实“八项”和“党风建设”相结合,同步整改,同步推进,认真检查各项制度建设,总结经验,分析问题,努力改善,实现福彩阳光,市场健康,社会公信,确保“阳光福彩”专项行动工作顺利进行。

  海南省福利彩票发行中心

  2015年8月18日

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